|
|
ArkielämäKynnysarvoihin muutoksiaUusi hankintalaki herättää epäilyksiä2.2.2010 12:00  Löytöeläinpalvelu on yksi Oulun seudun palveluista, joka täytyy kilpailuttaa lakimuutoksen jälkeenkin. (Arkistokuva) Eduskunnan käsittelyssä oleva hankintalain uudistus herättää epäluuloja pienyrittäjien keskuudessa. Lakimuutoksessa julkisten hankintojen ns. kansallisia kynnysarvoja on tarkoitus nostaa ja vastaavasti madaltaa EU-kynnysarvoja. Lakiesitys korottaa toteutuessaan kansallisia kynnysarvoja kaksinkertaiseksi paitsi urakoissa 1,5-kertaiseksi. Laki tulee näillä näkymin voimaan kevään 2010 aikana. Muutoksen jälkeen kilpailuttamisen kansallinen kynnysraja nousee tavara- ja palveluhankinnoissa 15 000 eurosta 30 000 euroon, sotepalveluissa 50 000 eurosta 100 000 euroon ja rakennus- ja käyttöoikeusurakoissa 100 000 eurosta 150 000 euroon. Kynnysarvojen alle jääviä hankintoja ei siis enää tarvitsisi lain mukaan kilpailuttaa. EU-kynnysarvojen madaltuminen taas johtaa siihen, että suurhankinnoista aiempaa pienemmät joudutaan ottamaan EU-tasoisen kilpailutuksen piiriin. Tämä muutos tuli voimaan jo tämän vuoden alusta. Sudenkuoppia löytyyKiiminkiläinen yrittäjä Lauri Ojala näkee uudistuksessa selviä sudenkuoppia. Hänellä on pitkä kokemus palveluntarjoajana myös hävittyjen tarjouskilpailujen näkökulmasta. Hän valitti useampaan otteeseen Oulun seudun löytöeläinpalvelujen kilpailutuksista markkinatuomioistuimeen, kunnes myi yrityksensä ja toimii tällä hetkellä LVI-alan yrittäjänä. - Uudistuksessa on todellisena vaarana se, että alle 30 000 euron palveluhankinnoissa kerran tehtävään valittu yrittäjä hoitaa sitä jatkuvasti vuodesta toiseen ikään kuin automaattisesti, eikä uusilla yrittäjillä ole mahdollisuutta iskeä siihen väliin. Homma siis vakiintuu ja samalla palvelun laadun kehittäminen hiipuu, Ojala sanoo. - Toinen uhkatekijä on se, että palvelun ostaja jakaa tehtävän alle 30 000 euron siivuihin, jolloin sitä ei tarvitse kilpailuttaa. Jos jostain palvelusta maksetaan 29 999 euroa ilman kilpailutusta, ei ole mitään takeita, että palvelun taso olisi sen arvoista. Toisaalta hinta voi monista tekijöistä johtuen nousta tilaajalle myös yli sen 30 000 euron, esimerkiksi löytöeläinten kohdalla kaupunki maksaa eläinlääkäripalveluista erikseen, Ojala pohtii. Ojalan mukaan oleellista tilaajan kannalta on se, mitä tilataan. - Vanha sääntö on se, että sitä saa mitä tilaa. Ehkä kunnat haluavat antaa tarjouskilpailuihin väljyyttä, jolloin tarjouksen jättäjä voi epämääräisesti luvata jotain, mitä sillä ei sillä hetkellä ole edes tarjolla. Jos kriteerit ovat liian tiukat, niin se todella erittäin edullinen tarjous voi jäädä kokonaan tulematta, Ojala sanoo. Kauneus riippuu katsojastaKuntaliiton johtava lakimies Antero Oksanen sanoo, että riippuu katsojan näkökulmasta, onko uudistus hyvä vai huono. - Kokonaisuutena näkisin sen voittopuolisesti positiiviseksi. Pienille kunnille ja tilaajille se antaa joustavuutta, mutta tuo lisää vaivaa isoille hankintaorganisaatioille. Uudistus tuo myös lisää sanktioita, eli sopimukset voidaan tarvittaessa purkaa jälkikäteen ja virheistä voidaan seuraamusmaksun lisäksi määrätä sakko. Oksasen mukaan hankintalain muuttaminen ei suinkaan ole Suomelle vapaaehtoista, vaan perustuu EU:n päätöksiin. - Muutoksen vaikutuksia on vielä vaikea hahmottaa. Ehkä käytäntö ei paljon muutu siitä, miten lakia on nytkin tulkittu. Edelleenkin varmaan myös alle kynnysarvojen jäävissä hankinnoissa pyydetään useampi tarjous; jos hankintatoimisto tekee tässä virhearviointeja, niin virkamiehet ovat pian entisiä virkamiehiä, Oksanen uskoo. Nepotismi kielletty muutenkinOulun seudun yhteishankintayksikön palvelupalvelupäällikkö Juha Jalkanen uskoo, ettei lakimuutos suuremmin vaikuta yksikön toimintaan. Se hoitaa yhteisesti 15 kunnan sekä OSEKK:n hankinnat. - Meillä hankinnat ovat niin isoja, että EU-kynnysarvot ylittyvät lähes aina nykyäänkin. - Näiden alle 30 000 euron hankintojen osalta avautuu mahdollisuus pyytää tarjouksia paikallisilta pienurakoitsijoilta, eikä isoille toimijoille tarvitse ilmoittaakaan. Näin voi tukea harkitusti paikallisia yrittäjiä. Mutta ei se hankintapäällikkö voi tästä eteenpäinkään teettää kunnan aurausurakoita vuodesta toiseen vävypojallaan, ja nepotismi ja syrjintä on muidenkin lakien perusteella kielletty, Jalkanen sanoo.
AUVO VETELÄINEN |
|
||||
